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3關于加快縣域經濟發展的若干對策-預覽頁

2025-08-25 14:11 上一頁面

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【正文】為政企不分、產權不清和家族式管理等，使企業難以真正成為市場的主體。小型企業要按照產品鏈，積極向大型企業靠擾，同行業之間也要從提高規模效益、增強市場競爭力和抵御市場風險的戰略高度出發，廣泛開展以資本為紐帶的聯合與協作。鄉鎮企業普遍從 “ 模仿 ” 起家，沒有核心技術，加之裝備落后，產品檔次低、科技含量不高，缺乏核心競爭力。三是注重人力資源的開發和利用。二、積極推進城鎮化進程，促進農村剩余勞動力轉移農民增收問題是 “ 三農 ” 問題的核心，最有效的解決途徑就是減少農民。城鎮化水平越高，土地基礎設施利用率就越高，使用邊際成本就越低，資源的利用率就越充分，經濟主體間的交流就越多，產業間自然會形成相互銜接的鏈條，人流、物流、信息流、產業鏈的互動性可創造更多的就業機會，就會出現以農興城、以城促農、城鄉聯動，農民不僅進得來、留得住，而且可以將城鎮的文化、科技、信息向農村擴散，更好地發揮 “ 輻射源 ” 的作用。加快小城鎮建設步伐小城鎮是具有中國特色的城鎮化道路的選擇，是推進城鎮化的重要途徑。到 2024 年，我市經撤鄉并鎮后建制鎮的數量已達到 96 個，但小城鎮功能的發揮還遠遠不夠。對小城鎮的規模、功能做好科學規劃和定位，重點抓好十個縣城和基礎條件好、發展潛力大的中心鎮，使之盡快完善功能，聚集人口，發揮農村地域性經濟、文化中心的作用。小城市要抓住機遇，主動承接大城市的輻射帶動作用，積極發展 “ 拾遺經濟 ” 、“ 補缺經濟 ” 和 “ 城郊經濟 ” ，大力引進大城市建設過程中轉移或外溢的產業和企業，積極開展與大城市大企業的生產合作，為其提供初級產品和零配件，實行配套協作生產， “ 借船出海 ” ，不斷壯大經濟實力，擴大城市規模，盡快成長為中等城市，形成大、中、小城市的合理布局與小城鎮蓬勃發展的城市體系。各縣縣城及中心鎮，要從自身優勢出發，積極發展服務于生產、生活等方面的各種服務業，特別要重視發展農副產品流通業。（ 1）培育幾個區域性的綜合批發市場，或有特色的專業批發市場。三、以農民增收為目標，加快農業結構調整近年來，雖然農民來自農業的收入在逐年下降，但農業仍是農民收入的主要來源。第 12 頁共 15 頁近幾年來，我市的農業結構調整取得了一定成效，但區域特色仍不明顯，優勢產業還不成熟。大力發展畜牧業。我市縣域內有五個省級星火密集區， 32 個農科專家大院，又毗鄰楊凌農業高新技術產業示范區，這是一筆寶貴的科技資源，要充分利用這些有利條件，綜合集成管理資金、技術、人才等要素，通過示范引導，不斷擴大先進適用農業技術的推廣和運用，使我市農業產業結構調整始終處于以科技為先導的基礎上。要針對不同類型，不同區域產業結構調整的方向和重點，廣泛采集、加工國內外最新適用科技信息，研制開發新特優農林牧種子數據庫，運用科技成果數據庫，農林專家咨詢系統等多媒體產品，將農村、農業、農民急需的科學技術及時有效地傳播到位，使科教與 “ 三農 ” 之間實現雙向直通，良性互動。三要引進推廣先進成熟的適用技術，要圍繞農業結構調整，重點引進推廣農林牧新優品種、規模化設施養殖、農林畜產品加工增值。圍繞結構調整和區域主導產業發展，加快實施 “ 綠色證書 ” 工程，加大對農村專業戶、示范戶以及中青年勞動力的科教知識與實用技術的培訓力度。農業、科技、教育部門要在各縣政府的統一領導下，密切配合，充分利用現有人力、物力和財力，以項目為中心，以鄉鎮為重點，以完善農村社會化服務體系和人才培訓、科教推廣體系為手段，統籌制定計劃、安排項目、籌措資金、培訓人才，形成資源共享、優勢互補、通力合作、分工負責的運行機制，提高科教興農的整體效益。長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，尊重農戶的市場主第 15 頁共 15 頁體地位，認真貫徹落實《土地承包法》，引導農民按照依法、自愿、有償的原則進行土地承包經營權的流轉，繼續深化農村稅費改革，減輕農民負擔，保護農民利益。一方面農村資金大量外流，另一方面，農村經濟 XX 縣區域經濟發展所急需的資金無法

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