3關于加快我省特色農業發展的調研報告-預覽頁

　

【正文】 系帶動農戶 390 萬戶，約占全省農戶總數的 48%。 三是標準化和品牌化建設有了新突破。 四是市場開拓能力進一步提高。全省已形成了一批布局相對集中，區域特色明顯的主導產業。僅在 2024 年， 273 家省級以上龍頭企業（含 14 家國家級）直接建立基 地數 7315 個，基地面積達 萬畝。 第 4 頁 共 26 頁 XX縣區百勤異 vc納有限公司是全球最大的食品添加劑生產企業，產品暢銷全球各地，國際市場占有率達到 40%， 2024 年，出口創匯 1800 萬元。一些龍頭企業如南豐飛環酒業、江西苧麻、奉新米業，以改組改制方式，引進外來資本，優化了股權結構。到 2024 年底，全省擁有比較規范的農民專業合作經濟組織 3124 家，其中，農業部示范點 13 家，省級示范點 36 家。 農業產業化發展環境進一步優化。有關部門積極支持配合，認真落實資金、稅收、出口、投融資、行政審批等方面的優惠政策和扶持措施。大多市縣建立了以科技特派員 “ 聯村、抓點、帶片 ” 及農技干部 “ 分線、抓點、帶面 ” 的工作責任制度，大力推廣先進適用技術，提供技術服務，送藥上門，下鄉就診。 一是龍頭企業和一些合作組織紛紛加大了投入。全省出現生態畜牧養殖小區 1043 個，畜禽規模養殖戶達 萬戶，其中小區生豬出欄達到 450 萬頭。江西綠洲園林綠化有限 第 7 頁 共 26 頁 公司是浙江一家從事建筑行業的民營企業在德興投資建立的，撫州蒼源藥業是從房地產開發轉向專門從事中藥材金銀花基地的種植和深加工的一家農業產業化龍頭企業。如樟樹糧油公司、婺源大彰山茶、吉安溫氏集團等。如撫州蒼源藥業、樟樹天齊堂飲片公司、仁和公司等。如婺源 林生茶合作社，依托林生實業有限公司，建立有機茶 8000 多畝，目前擁有會員 1426 戶， 2024 年實現銷售收入 670 萬元，每戶社員平均增收 580 元，年底還進行了利潤盈余返還，共返還基地社員 萬元。樂平蔬菜批發市場，年銷售量52 萬噸，銷售收入 億元，上交利稅 220 萬元，帶動周邊農戶 萬戶，建立生產 基地 56 萬畝。 XX 縣區的養豬大戶，在縣政府的引導下，成立養豬合作社，樹立了 “ 余江無公害生豬 ” 特色品牌，合作社社員的出欄數達到 40 多萬頭，占全縣生豬飼養量的 76%，有效地促進當地養豬業的發展和農戶經濟收入的增加。 XX 市恒天實業有限公司，當地農戶部分土地被征收后，用征地補償款入股，同時有近 400 農民作為企業員工參與公司的生產和經營。根據部分市縣的調查，具有較穩定的聯結機制如合同制、合作制、股份制等形式的比重約占 73%。二是企業加工能力不強，產品附加值不高。 企業融資困難，銀企關系有待進一步改善。此外，各級政府的擔保機構實力較弱，擔保能力有限也在一定程度上制約了企業獲取貸款的數量。一是積極引導民間資本、工商資本、外商資本參與農業產業化，調動各方面力量參與產業化經營。在河南許多龍頭企業就是農村村支書、村委主任或是農村能人創辦領辦的。一是明確主導產業。河南漯河是一個農業小市，通過扶持龍頭企業，形成了良好的農業產業化發展環境和產業基礎設施，不僅培育了雙匯等 4 家國家級重點龍頭企業，還吸引了江蘇雨潤、福建福源、北京中旺等多家國字號企業前來建立基地。一是高度重視農民專業合作經濟組織發展。在 “ 企業 +農戶 ” 、 “ 企業 +基地 +農戶 ” 、 “ 企業 +農民合作經濟組織 +農戶 ”和 “ 企業 +市場 +農戶 ” 等基本生產組織形式的基礎上，積極探索股份制等緊密的利益聯結模式。首先是整合現有的政府財政支農資金，明確扶持重點。其三是創新貸款擔保方式，擴大農民小額信用貸款額度。 五、關于進一步促進我省農業產業化發展的政策建議 農業產業化是農業和農村經濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設社會主義新農村和推進和諧社會建設的硬抓手。堅持科技先導，創新體制機制，優化發展環境，加大政策扶持，推動江西農業產業 第 15 頁 共 26 頁 化實現跨越式發展。力爭到 2024 年，銷售收入超億元的龍頭企業達到 200 家，超 10 億元龍頭企業達到 20 家，超 50 億元的龍頭企業 2 家，農產品加工 率達到 60%，標準化生產基地產品來源占農產品總商品量 60%，省級以上龍頭企業食品類產品達到無公害和綠色標準，培育全國馳名商標 20 個，省著名商標和名牌產品200 個以上，農戶直接帶動面達到 60%，每戶增收 1700 元。 加大對重點龍頭企業的政策扶持力度。支持和鼓勵重點龍頭企業以資本運營為紐帶，開展跨區域、跨行業、跨所有制的兼并、聯合，組建企業集團。鼓勵和引導龍頭企業按照現代企業制度規范進行改革和運營，積極支持和培育重點龍 第 17 頁 共 26 頁 頭企 業上市融資。 建立完善龍頭企業的認定標準和優勝劣汰機制。及時把帶動能力強、成長性好的龍頭企業納入省 級龍頭企業的支持體系，及時淘汰沒有帶動能力的企業。 加快推進主導產業和特色產業生產的規模化、區域化和基地化。大力推進農產品生產的標準化、品牌化，積極推進標準化生產示范基地建設， 探索實施農業標準化的新路子。 （四）提高農民的組織化程度，創新、完善農業產業化組織形式和利益聯結機制 1 加快發展農民專業合作社。對農民專業合作社貸款予以優先支持，對社員的信貸在數量、年限、利率、抵押物等方面給予優惠。對在實踐中出現的新型農業產業化組織形式，要及時總結經驗，加以引導，給予政策扶持，形成企業帶動型、中介組織帶動型、市場帶動型等多層次、多類型、跨區域的產業化經營發展態勢。 1建立農戶直補機制。 1實施出口導向型農業發展戰略。完善農產品出口檢驗檢疫和通關服務，及時提供主要農產品進出口數據和市場變化等信息。加快建設以政府門戶網站為依托的農產品購銷網上超市，辦好江西綠色食品信息網，建立農產品信息收集反饋網絡，大力發展網上交易。 加大農業產業化科技投入和科技培訓。 （七）優化金融環境，拓寬農業產業化融資渠道 2建立龍頭企業和金融機構新型合作機制。 2建立和完善各級政府產業化擔保基金。 第 24 頁 共 26 頁 2建立政策性農業保險機制。 （八）加大財政投入，提高政府資金的使用效率 2建立政府農業產業化資金穩定增長機制。實行存量調整與增量集中相結合的辦法，將省預算內用于農業的基本建設投資、水利基金、水利專項資金、農業綜合開發和扶貧資金，以及 “ 科技三項經費 ” 、省高新技術產業貼息專項資金和科技型中小企業創新專項資金中可用農業項目的支農資金等，與農業產業化資金整合起來，集中用于扶持農業產業化的重點產業、重點項目，改善基地水利、交通等生產條件和基礎設施，扶持龍頭企業，扶持農 第 25 頁 共 26 頁 產品深加工、農業良種工程、農業技術推廣和農業科技示范等環節，形成多層次、全方位的集中投入協調機制。 2建立農業產業化專項資金使用監督機制。完善工作機制，建立重大項目聯席調度制度、農業產業化工作年度考核制度和政策措施落實督查制度，形成各部門鼎力扶持農業產業化的合力