關于加強農村基層黨風廉政建設的調研報告(文件)

　

【正文】 育，提高農村黨員干部拒腐防變能力。三是積極推進農村基層組織建設，選準配硬領導班子。四是建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象的發生。采取有效措施，以法定的規則和程序對村級財務實施實質性的審計和監督。三是要進一步完善村務公開和鄉鎮政務公開。四是落實村主要干部任期經濟責任審計制度。同時，要進一步加強對鄉鎮辦案工作的指導，加大鄉鎮辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平，為農村的改革、發展和穩定提供良好條件和有力保證。第五篇：農村基層黨風廉政建設調研報告新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業和農村發生了歷史性的深刻變化，農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就。一方面，農村黨組織基數大，黨員人數較多；另一方面，社會變革，經濟發展，使人們的人生觀、價值觀、道德水平發生了深刻變化。為此，就農村黨風廉政建設的現狀、主要成績和存在問題等，ＸＸ鎮紀委從7月1日至10日，采取個別訪談、召開座談會和問卷調查等方式深入轄區各村內進行調研，共訪談各類人員162名、召開各種座談會8場次計220人、發放調查問卷345份，回收調查問卷345份。主要表現在：一是農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。大家都怕被打擊報復，不敢開展批評與自我批評，面對干部身上存在的問題不敢指出，造成各行政村的黨風廉政建設工作流于形式。更有甚者。主要表現在：個別村財務管理混亂；村主要干部不能按財經紀律辦事，招待費、公款送禮等非生產性開支過大；違反計劃生育政策；違犯《河南省村鎮建設管理條例》；憑著個人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風廉政建設的有關規定，影響了農村社會的穩定和發展。主要表現在：一是責任不明確。有的人認為，農村基層黨風廉政建設工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。造成責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現象。對于一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監督而又不能監督。以上存在問題的主要原因是：一是對黨風廉政建設重視程度不夠。在村民委員會的選舉中，受家族、宗族勢力的影響，把一些黨性原則不強、政治素質不高，甚至漫天許愿的說客選進支、村兩委班子，致使黨風廉政建設工作難以開展。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風廉政建設的有關規定，行賄受賄、腐化墮落。二、當前加強基層農村黨風廉政建設的對策和措施加強農村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農村經濟發展融為一體，結合農村實際，從政治、經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。二是深化思想政治教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力，是加強農村黨風廉政建設的基礎。三是積極推進農村基層組織建設，選準配硬領導班子，是加強農村黨風廉政建設的重要保證。四是建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強農村黨風廉政建設的關鍵。采取有效措施，以法定的規則和程序對村級財務實施實質性的審計和監督。三是要進一步完善村務公開和鄉鎮政務公開。四是落實村主要干部任期經濟責任審計制度。同時，要進一步加強對鄉鎮辦案工作的指導，加大鄉鎮辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平，為農村的改革、發展和穩定提供良好條件和有力保證。要通過農村機構改革，真正使鎮村干部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在一屆的三年中把每個村的財務帳薄輪審一遍。中共ＸＸ鎮委員會二○○六年七月二十日。從去年第五屆村民委員會換屆后至今，已審計10個村，并處理黨員1人。三、亮點工作審計工作常抓不懈。五是大力加強農村法制建設，凈化社會風氣，為農村黨風廉政建設創造良好外部環境。五是加大查處農村基層黨員干部違紀違法案件的力度。鄉鎮政務公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎是監督渠道暢通。二是推行零戶統管。其次，要進一步強化農村基層的財務監管。要重視建立和完善激勵機制，創造條件提高他們的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。應該結合農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉鎮輪訓與村級巡回教育相結合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結合等形式，增強教育的效果。一方面，黨風廉政建設責任制工作從體制上講是黨委負總責，而在實際運作中卻轉變成了紀委負總責，這種局面不能得到扭轉，責任制工作難以取得實效，所以要在體制上創新；另一方面，不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，就得重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。尤其是對農村非黨員干部的違紀問題查處不力。一方面，受自身素質的影響，坐不下去，學不進去，加之平時再不注重學習，對黨風廉政建設的知識一知半解、知之甚少，不能細心領會，也就談不上自覺履行黨風廉政建設的職責；另一方面，自律意識、黨性觀念不強。村級集體經濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農村黨組織和黨員的戰斗力，同時也使有些村干部對廉政建設喪失了信心，更談不上抓黨風廉政建設了。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。監督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。三是激勵、處罰措施難實施。但這種責任的內涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風廉政建設責任書，但到底要負什么樣的責任，在工作機制上，得不到體現，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。許多人認為，農村基層黨風廉政建設工作是一種務虛的工作，沒有硬指標、硬任務、沒有真正的責任。原創文秘材料。一方面，村干部工作難度大、任務重、經濟收入低，使部分干部價值觀發生轉變，有的一味地追求經濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內生活。以ＸＸ鎮為例：鎮紀委書記分管紀檢、信訪、綜治、政法、農經、審計、有線電視臺等，而鎮紀委只設一名專職紀檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現象；另一方面，農村基層黨內生活不規范，制度落實不到位?，F把調研情況匯報如下：一、當前農村黨風廉政建設的現狀從調查的情況看，近幾年，隨著農村經濟的發展，干部群眾法制意識、民主管理的意識增強，黨風廉政方建設工作取得了明顯成效，農村基層社會政治穩定。農村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。我國新農村建設進入了一個全面發展的時期。在鄉鎮成立監察室，設立專職紀檢委員，配齊配強基層紀檢監察干部隊伍。五是加大查處農村基層黨員干部違紀違法案件的力度。鄉鎮政務公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎是監督渠道暢通。二是推行零戶統管。其次，要進一步強化農村基層的財務監管。要重視建立和完善激勵機制，創造條件提高他們的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。應該結合農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉鎮輪訓與村級巡回教育相結合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結合等形式，增強教育的效果。要強化黨委負總責的農村基層黨風廉政建設責任制。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。五是監督機制不盡完善。個別鄉村不從實際出發，圖形式、搞花架子，對已經出臺的黨風廉政工作制度落實不夠。由于我縣農村經濟相對比較薄弱，一些鄉鎮在抓黨風廉政教育時，在人力部署、財力安排上很難到位，致使黨風廉政教育力度不大，效果不明顯。二是思想認識不到位。主要表現在：一是農村基層黨風廉政建設力量薄弱。各鄉鎮及村緊