鄉鎮20xx年農村勞動力轉移工作總結(文件)

　

【正文】 這一問題上勢必應該引起農村家庭和社會各階層的關注；由于年輕勞動力都在外面，現在鄉鎮企業發展需要大量著的返回，還有家鄉建設也嚴重缺乏勞動力，這勢必在促進外面大城市經濟發展的同時，使得自己鄉鎮的發展變得緩慢，在這一因素上應該引起政府的關注，需要提出可行的政策，召回一部分勞動力，一遍我們自身的發展；于此同時，勞動力大量移動，給各地和當地政府在戶籍管理方面帶來一定的不便，大批外來務工者涌入一個城市，區域文化因素也會帶來一定的沖突；帶著子女在外工作的家長，在外面就學也是一大問題，畢竟現在很多省份對外來務工子女就學還有一定限制。為了切實做好農村富余勞動力轉移工作，解決當前存在的突出問題，提出以下對策和建議：①繼續穩步、有序地推進農村富余勞動力轉移。農民工應公平地享受基本的社會保障和最低工資制度，改善生產、生活條件。③實行制度創新，維護農民工的合法權益。在大中城市，對擁有合法住所（包括有租借房屋）、穩定職業和生活來源的，允許進城定居，登記戶口，并依法享有當地居民應有的權利，承擔應盡的義務。其次是土地制度創新。最近，廣東省根據國務院有關文件精神，實施集體建設用地使用權直接進入市場。近期，應根據農民工工資偏低和流動人口的不同情況，建立多層次、低水平、廣覆蓋的社會保障網絡。交費基數、交費年限要與他們實際工資相適應，并與所在企業按比例分攤，讓更多的農民工年老時能領養老金。提高勞動者素質，首要的是抓好基礎教育，確保農村九年義務教育的實施。整合培訓資源，每個市、縣、區都應確定或建立幾所中等職業學校、技工學校和農民工專業技能培訓學校，使每個農村青年都能掌握一、二項專業技能。⑤加強領導，促進農村勞動力健康有序地轉移。包括規劃、安置、培訓、戶籍、維權和勞動保護工作。鑒于農村富余勞動力轉移已成為全國大規模的人口流動現象，并且將在相當長的時間內存在。在建立勞動力市場、農民工培訓、社會保障等方面增加投入，提供公共服務。有些地方已納入工會組織。文章認為，創新培訓，建立符合市場發展要求的市場化運行機制是解決這一問題的關鍵所在。培訓是農村義務教育的繼續和向工作領域的延伸，具有公共產品的屬性。企業的在激烈的市場競爭中立于不敗的關鍵在于不斷提高勞動生產率，高勞動生產率是通過高素質的勞動者來實現。所以，農村勞動力轉移培訓的投資主體應該形成政府主導下的國家、企業和個人共同承擔投入機制。二、創新培訓的運行機制（一）創新培訓的運營機制農村勞動力轉移培訓要引入市場競爭機制，切實提高農民勞動技能培訓的質量。政府可以以培訓券的形式給予補貼，同時培訓補貼也是符合WTO綠箱政策規定要求。完全改變由政府定培訓內容、政府指派教師的政府行為。品牌是公司賴以生存和發展的核心資產，是一個企業的靈魂，代表一個企業的形象。要鼓勵企業帶領民工有序流動發展事業，實現群體性、組織化的民工外出就業。建立健全省、市、縣、鎮、緊密聯系、上下貫通、整體聯動的農村勞動力教育培訓網絡管理機制。鄉鎮農村成人培訓學校是農村勞動力培訓的最重要場所，加強以設備設施為重點的硬件建設，完善各項功能，使之成為勞動力轉移培訓的前沿陣地。市、區（縣）、鄉的農村富余勞動力職介部門要逐步建立勞動力臺帳，詳細記錄勞動力的受教育情況、實踐經驗、工作經歷、技能水平及求職意向，實現信息化、動態化管理，并逐步擴大到對外來務工農民的信息化管理。3．統籌協調領導的管理機制。聯席會由農委、教委、科委、勞動、財政、共青團、婦聯、科協等部門的主管領導組成，承擔農村富余勞動力培訓的領導、組織、協調職能。培育市場中介組織，疏通勞動力有序流動的渠道。洪澤縣通達 勞務公司，約占浦東外來工總數的1/4，僅2002年1至9月份，就輸出了6300多人。其次，中介服務機構在服務內容上要形成培訓市場上需求信息的收集、學員的招生、培訓內容制定、就業單位和信息反饋等良性循環的，培訓－就業一體的投入和輸出的產業鏈。在勞動力市場上，通過中介服務機構一方面可以在一定程度上改變農民工的弱勢地位，減少農民外出就業自發的、盲目的流動。【參考文獻】[1]陳紅愛．農村剩余勞動力轉移與城鄉職能轉變[J]．經濟問題，2003，（11）．[2]劉正華，竺金生，趙曙光．農村勞動力轉移培訓的現狀與思考[J]．中國培訓，2004，（1）．[3]林毅夫．關于制度變遷的經濟學理論：誘致性制度變遷與強制性制度變遷[M].上海三聯出版社，1991．[4]郭麗丹，武曉亮，曹忠芳．巴中市農民工培訓現狀調查與思考[J]．綜合經濟，2004，（7）.。另一方面，經過挑選的、受過培訓的、由地方政府部門或工作人員協助管理的勞動者，可以大大減少用工方的管理成本。再次，就是要政府轉變職能，完善勞動力市場的各項法律法規，規范中介服務機構組織行為。在運營模式上一方面可充分發揮行業組織的作用，由全國工商聯成立勞務培訓與勞務輸出服務中心，作為中介服務性的非政府機構；另一方面可充分調動民間資本，成立獨立的非營利性質的中介服務機構。在一些市場經濟較為發達的地區，地方政府開始通過培育各類中介組織，由其承擔起組織、培訓、輸送、服務等促進本地剩余勞動力轉移的功能。目前，全國已有浙江、重慶等省、市率先成立了相應的部門。《2003—2010年全國農民工培訓規劃》明確指出：建立農民工培訓工作部際聯系會議制度，研究解決農民工培訓工作中的重大問題，編制培訓計劃，落實扶持政策，統籌規劃、綜合協調農民工的培訓工作。各級教育培訓機構要與職介和用工部門溝通和協作，及時傳遞用工信息，有針對性地組織各項培訓，建立農民工培訓、用工的信息網絡，使參加農民職業培訓的勞動者能及時走上就業崗位。2．搭建轉移培訓、就業服務的信息管理機制。從縱向看，實行省、市、縣、鄉四級農民勞動力轉移培訓體系上下聯動，做好農村勞動力有職前職后的培訓，培訓內容做到層次分布合理，形成初、中、高級相結合，上下互相貫通的網絡管理機制。采取逐步試點，總結經驗，逐步推廣的方法，真正做到民工出得去，能就業，留得住，以實現農村富余勞動力轉移的可持續性。良好的品牌形象將有利于民工外出就業，而無組織、無秩序、無規模的民工流動缺乏市場競爭力。建立以市場需求為導向，以訂單、定向、定崗培訓為重點的培訓機制，針對不同行業、不同工種、不同崗位，進行對口職業技能培訓，開展如家政服務、餐飲等形式多樣的農村富余勞動力轉移培訓工作，使培訓和就業對接。再次，培訓機構要根據市場需求確定培訓專業、培訓內容，突出培訓的針對性，注重培訓的實效性。學員也可以根據實際需要選擇培訓機構。這要求政府要加大對農民教育培訓經費的投入，建立農村勞動力培訓的科教興農的專項資金。所以，企業投資于勞動力的培訓，有利于提高勞動者的生產率。所以，政府應成為培訓投資的主體，并鼓勵企業等力量投資轉移培訓。所以，解決這一矛盾體的核心就是要改變現有的農村職業培訓機制，再者就是培育中介經紀組織，創造一個符合市場經濟發展要求的、市場化的運作的培訓模式。特別是有關就業、工資和土地、財產的管理、流轉、分配的談判、簽證工作，以及維護農民工的合法權益并在條件成熟時并入城鄉統一的工會組織。第四，農民工的計劃生育工作，應以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔，并建立規范的協調工作機制以節約運行成本，提高工作效率。第三，增加公共財政支持。輸入地要實行屬地管理，避免管理和服務的缺失。廣大農民工進入城市十多年來，在作出巨大貢獻的同時，也積累了不少矛盾和問題，有些問題已相當嚴重，但目前各級黨委、政府和有關部門對此往往認識不足。這種做法值得推廣。對于進入城市的農民工子女，要充分利用和增添城市教育資源，讓他們接受正規教育，不得強制收取借讀費、擇校費，不得以任何理由拒收符合條件的農民工子女入學。建立方便合理的農民工養老保險跨省區轉移機制，不論他們轉移到什么地方，都可以憑卡交納社會養老保險費，憑卡領取社會養老保險金。對于臨時在城鎮打工的農民工，針對他們的迫切需要，先搞工傷保險、大病醫療保險等。再次是社會保障制度創新。目前，要促進中西部地區農村勞動力就地、就近轉移，并根據中西部地區土地資源相對豐富的實際，適當放寬土地的宏觀控制，以適應產業的梯度轉移，加快中西部域區經濟的發展。小城市、小城鎮，戶口全部放開。從長遠講，要徹底改變城鄉二元結構體制，消除附著在戶口上的城鄉居民的權利不平等制度，保障公民的遷徙自由、居住自由和擇業自由。加強監察工作，發現問題嚴肅處理，問題嚴重的應嚴加懲處。“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是農民工的問題，農民工是我國農民中的精華，在二、三產業的從業人員中已占相當比重，應明確農民工產業工人的主體地位，取消“農民工”