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「調研報告」基層黨組織和黨員隊伍建設情況調研報告(文件)

2026-04-19 09:05 上一頁面

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【正文】設施不夠，服務功能沒有充分發揮。少數新建黨組織內生動力不足，成為“流沙型”黨組織，“建了散、散了建”。一些分公司、子企業的黨組織，上級管理鞭長莫及，地方指導力度偏弱，存在“能管著的看不見、能看見的管不著”問題。新型城鎮化加快推進，基層任務越來越多，黨務工作崗位缺乏吸引力，黨的工作力量需要進一步優化。二是能力不足。社區工作事務繁雜、矛盾多、難度大，但待遇低、發展機會少，“收入不如打工仔”，南京某城區一年流失了 50 名社區基層干部。主要存在“三個不到位”的問題：一是黨建責任不到位。雖然在黨的群眾路線教育活動中開展了專項整治，但農村、社區掛牌多、臺賬多、檢查評比多現象沒有得到根本改善，基層反映比較強烈。一名機關黨委書記說，“現在幾個億的合同都能網上簽，為什么一個簡單的組織關系還要層層跑，有的讓黨員跑個 8 趟？”在職黨員進社區缺乏相應考核手段，“進與不進、進多進少一個樣”，沒有剛性約束，久而久之淪為一個擺設。在深入總結運用“強基工程”“黨建創新工程”成功經驗基礎上，按照中組部“五個基本”的要求，建議在全省組織實施“組織力提升工程”，明確“一強五好”總體目標，實施基層組織建設“五項行動”，以此統領今后一個時期的基層黨建工作。完善基層黨建工作領導體制和機制。推行行政單位黨委（黨組）班子成員復合式分工，明確黨委（黨組）成員抓黨建職責。研究制定加強人才市場流動黨員、農村高領黨員等有效管理辦法，建立健全動態管理機制。選拔任用干部時加強黨建考核權重，真正體現黨建導向。二是探索推行村、社區黨組織書記職業化培養、全職化管理模式，按照有關規定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬待遇和基本養老、醫療保險等社會保障，完善村、社區書記報酬待遇穩定增長機制，確保這些崗位對優秀人才有足夠吸引力。五是加大向農村一線傾斜發展黨員力度，建立多元化黨員關愛激勵機制，增強黨員的榮譽感歸屬感。初步考慮：在方案制定上，堅持中央規定的基本環節不減少、規定動作不走樣，按照精簡、優化、便于操作的原則設計我省方案，具體做到“三不”：不提過多的口號，不搞注重聲勢的活動排場，不設定形式大于內容的量化考核指標。。在時間安排上，擬采取統一部署、依次推進、壓茬進行的辦法，上級領導機關先行一步，堅持時間服從質量，允許各地各單位結合實際，統籌協調，靈活安排時間進度。黨的十九大決定，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展主題教育，這是中央推動全面從嚴治黨向縱深發展的重大部署，也我省加強黨員干部隊伍思想政治建設、加強基層黨組織建設的重要契機。逐步增加對農村、社區建設的資金投入，加強軟硬件建設，花更大氣力解決好辦公用房、服務場所面積不達標的問題。調研中很多同志呼吁，省級拿出更多實打實政策，上下聯動，幫助基層解決一些單靠基層難以解決的問題。加大基層黨建工作在經濟和社會事業目標考核體系中的比重，由組織部門進行專項考核。實質化運作市縣兩級“兩新”工委，明確職責，配齊人員，保證有人抓、抓得好。一是完善領導體制。實施“五項行動”，即實施黨建責任強化行動、先鋒堡壘鞏固行動、隊伍素質提升行動、制度規范落實行動、基礎保障夯實行動。按照黨的十九大報告的精神和要求，結合基層黨組織建設實際，我們認為，當前和今后一個時期，加強基層黨組織

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